Письмо РПН от 15.04.2024 N СР-09-03-31/12409
Письмо РПН 18.04.2024 N СР-09-03-34/13117
В письмах даны разъяснения:
1) по вопросу необходимости проведения корректировки данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ
С 01.01.2024 вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р, которым утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее — Перечень 2909-р).
В раздел I «Для атмосферного воздуха» Перечня N 2909-р добавлено 38 новых загрязняющих веществ, 11 из которых подлежат государственному регулированию с 01.01.2024 (остальные 27 веществ — с 01.01.2025), не предусмотренные в ранее действовавшем перечне загрязняющих веществ, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р. Кроме того, в Перечне N 2909-р уточнены наименования отдельных загрязняющих веществ, которые также дополнены их различными химическими наименованиями.
Таким образом, проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее — НДВ), направляемый на утверждение в территориальный орган Росприроднадзора в рамках предоставления соответствующей государственной услуги, должен учитывать загрязняющие вещества, подлежащие государственному регулированию с 01.01.2024, в том числе 11 загрязняющих веществ, включенных в раздел I «Для атмосферного воздуха» Перечня N 2909-р, при их наличии в выбросах.
В отношении остальных загрязняющих веществ, указанных в пунктах 7, 9, 22, 29, 30, 31, 33, 62, 74, 83, 85, 98, 100, 101, 110, 124, 127, 144, 145, 155, 157, 179, 181, 182, 183, 186, 187 Перечня N 2909-р, необходимость их учета в расчетах НДВ наступает с 01.01.2025. При этом пунктом 3 распоряжения предусмотрены переходные положения по учету в природоохранной документации 27 новых загрязняющих веществ, указанных в вышеперечисленных пунктах.
Указание в проекте НДВ или в инвентаризации выбросов наименований загрязняющих веществ не в полном соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, приведенными в Перечне N 2909-р, не является основанием для отказа в предоставлении государственных услуг, в том числе по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) и по выдаче комплексного экологического разрешения.
Внесение изменений в проект НДВ и в инвентаризацию выбросов в данном случае не требуется.
Вместе с тем территориальный орган Росприроднадзора при утверждении нормативов допустимого воздействия в рамках предоставления соответствующей государственной услуги руководствуется Перечнем N 2909-р и при отличии наименований загрязняющих веществ, приведенных в проекте НДВ, с Перечнем N 2909-р вправе самостоятельно привести их в требуемое соответствие в утверждаемом разрешительном документе.
2) как применять новый перечень загрязняющих веществ при оформлении комплексного экологического разрешения (КЭР).
Ведомство обратило внимание, что новые требования необходимо учитывать вне зависимости от этапов рассмотрения заявки на КЭР. Например, если объект подаст заявку в 2024 году по сокращенному перечню, но получит замечания, а доработанную заявку будет подавать в 2025 году, то она должна будет включать уже полный список веществ. Это предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
Аналогичную позицию ранее высказало Минприроды относительно документации объектов I, II, III категорий. Было отмечено, что если вещества из Перечня 2909-р подлежат контролю на объекте с 01.01.2024, но в документации их нет, документы нужно актуализировать (письмо Минприроды от 12.12.2023 № 12-47/47676).
Сокращенный Перечень 2909-р начал действовать 01.01.2024. Еще 44 пункта перечня вступят в силу с 01.01.2025.
Объекты из списка топ-300 должны подать заявки на КЭР до 31.12.2024. Для остальных объектов I категории сроки короче: они до конца года КЭР должны получить.