Понятие «профилактический визит» появилось со вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2023); вступил в силу 01.07.2021 (Далее Закон ФЗ № 248-ФЗ.
В соответствии с Законом № 248-ФЗ все мероприятия, проводимые надзорными органами, можно разделить на: — профилактические и — контрольно-надзорные мероприятия.
До введения в действие данной процедуры (осуществление профилактического визита) надзорные органы, в т.ч. в области охраны окружающей среды, осуществляли знакомые всем плановые и внеплановые проверки, рейдовые осмотры.
Виды мероприятий контрольно-надзорных органов представлены в таблице.
| Профилактические мероприятия | Контрольно-надзорные мероприятия |
| Информирование | Контрольная закупка |
| Обобщение правоприменительной практики | Мониторинговая закупка |
| Меры стимулирования добросовестности | Выборочный контроль |
| Объявление предостережения | Инспекционный визит |
| Консультирование | Рейдовый осмотр |
| Самообследование | Документарная проверка |
| Профилактический визит | Выездная проверка |
- В области охраны окружающей среды профилактический визит проводится сотрудниками Росприроднадзора, его территориальными органами, если объект подлежит федеральному экологическому надзору (контролю) (п. 4 Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 (в ред. от 23.12.2023 -.Далее Положения № 1096).
Если объект подлежит региональному экологическому надзору (контролю), то профилактический визит проводится органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими региональный экологический контроль (надзор).
- В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона № 248-ФЗ профилактический визит может проводиться:
- в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица;
- путем использования видео-конференц-связи.
!!!!! В какой либо другой форме профилактический визит не может быть осуществлен.
- В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться другое профилактическое мероприятие — консультирование (ч. 2 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
- При проведении профилактического визита государственный инспектор вправе осуществлять сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска (ч. 3 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
- Категории риска Объекта ( НВОС ) влияют на частоту проведения контрольно-надзорных мероприятий (п. 15 Положения № 1096). Проведение обязательных профилактических визитов (в соответствии с ч. 4 ст. 52 Закона № 248-ФЗ) должно быть предусмотрено для объектов контроля, отнесенных к категориям:· чрезвычайно высокого риска;· высокого и значительного риска. Обязательному профилактическому визиту подлежат хозяйствующие субъекты, которые приступают к осуществлению деятельности на таких объектах контроля (п. 21 Положения № 1096).
- О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения (ч. 5 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
- Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа может продлить срок проведения профилактического визита на срок не более трех рабочих дней (п. 22 Положения).
- При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
- Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита Для отказа от проведения профилактического визита контролируемое лицо должно уведомить об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения (ч. 6 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
Также предусмотрены особые требования по проведению профилактических визитов в отношении хозяйствующих субъектов, которые планируют осуществлять свою деятельность.
Подробнее ознакомится с Профилактическим визитом можно тут.https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/cd78d4cae64a4efad7841589bcee60656f27d16b/